第348章：议政院（1/2）

刘珞考中了秀才，这引起刘璎的疑惑，担心其中有科考舞弊。但是刘璎只是心里想想而已，并没有主动追究的打算，这到不是偏袒自己的兄弟，而是他认为打击个案意义不大，即便处理这一件，也不能阻止类似的事件再次发生。他清醒地认识到，这一切都是制度使然，只要制度不变就有打不绝的贪官。

但是制度只能慢慢改良，做彻底的改变是不可能的，强行改变可能会适得其反。推进历史进程的力量是巨大的，任何人也不能逆天而行。归根结底，改变民众的思想是漫长的历史过程。

由此刘璎也想到台员的官府机构欠缺很多，应该尽快补齐。比如现在只有总理衙门，它只是个行政机构，理论上说还缺少一个立法机构。如果总理衙门把制定法律的功能也都一并承担起来，这就不正常，自己立法自己执行，这就容易出问题了。

现代讲究三权独立，在古代是做不到的。但是古代也有自己的办法。比如刘基在朝廷里任职的督查院，它就兼有立法功能。

封建王朝的立法是很模糊的，历朝历代都有法典，但是未必认真执行，因为一切权利在皇帝手中，律法怎么执行全靠皇帝一句话。但是不管怎么说，毕竟还是有律法在那。

可是台员连督查院都没有，那就必须建立这么一个机构。

刘璎也想到他父亲还在家闲着，只要他愿意做事，倒是很适合他。为此他去征求父亲的意见。

按古人的规矩礼节，一家人住在一个大院子里，每日早晚都要给长辈问安。台员的大宅子建好了，虽然老太爷和老太太还在北竿岛没过来，但是刘谨三兄弟还是住进了大宅子

。因此刘璎每日都携妻子晨昏定省。

问安毕，刘璎对陈桂怡说：“你陪着咱娘说话，我和父亲有事情说。”

到书房后，刘璎说：“父亲还记得吧？咱家老太爷在朝中的督查院任职，这个督查院对朝廷的作用是什么呢？”

刘谨说：“对，老爷子是御史中丞。御史就是言官，叫督查院嘛就是监督朝中官员的意思。你这么问是不是也要建立督查院呢？”

刘璎：“是的，正如父亲所说，咱们也需要督查机构，以监督各级官员。朝廷的督查院是不是还有修改编制律法的职责呢？”

刘谨说：“关于律法就不一定了，在建朝之初是由咱家老太爷主导，参照前朝律法制订的大明律，朝中很多大臣也都参与了，当然最后还是皇上定稿。现在大明律已经有了，还需要修订吗？这样的事情没听说过，但是皇帝的圣旨诏书都是法律的依据，如果律法与诏书相抵触的，要以诏书为准，在算不算是修订律法呢？”

刘璎说：“哦，这么说督查院最主要的就是个言官机构，是用来监督朝中大小官员的。但是我所期望的机构可不仅仅是监督，它要有些权利的，要把制定律法修改律法的权利拿过来。律法不能让官员们制定，这就像刀不能削自己的把的道理一样。官僚制定的法律肯定有利于官僚自身，所以要把律法和官僚分开。”

这多少有些独立立法的意思了，也仅仅是意思而已，这个时代绝对搞不了什么权力的分割和独立。

刘谨说：“哦，这我就不懂了，你不妨仔细说说，你要建立的是个什么衙门，哦，对了，就是你说的机构。”

“机构”这个词对刘谨很新

鲜，但是也能明白大概的意思。

刘璎：“好吧，我在说的仔细点。我希望的这个机构能有裁决权力，对台员所有的官府行政、执法都有最终裁决权。”

刘谨：“啊？这权力也太大了吧？这不成了皇上啦？”

是啊，封建王朝就是皇上说了算，一言堂。

刘璎：“是啊，权力是不小。可是我的设想中它没有行政权，也没有执法权，更没有兵权。通俗地说，它不能发布政令，不能收税，不能掌管国库，也不能抓人，更不能审判民间的案子。这样一来，天大的权利仅仅限于官府内部，也就不会危害天下了。”

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