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为自己填饱肚子，而是为了奴役各族人民所需，因为他们也得让这些被奴役的民族吃饱肚子，不然这些人如何替他们开矿捕兽。也正是因为他们的这一想法使得赵强不必发愁种子来源，另外再加上从南方采购回来的农作物种子，一季作物种下来，至少也能解决军民一月口粮所需。若不是实在没有办法进行大规模种植，赵强早就下令三军去种土豆了，以免再碰上饥荒和缺粮的情况。

农垦司的负责人最初是由魏季兼任的，在去年底赵强离开雅克思时，因为手头事务太多，牵扯精力太多，魏季实在是顾不了农垦司这边，便在齐壮等人的建议下，将农垦司的事务交给了在攻打额尔古纳城中伤了左臂的汉军百户孙四海。

孙四海早年投军之时世代就是耕农，往祖上推八代全都是农民，所以对农活自然也熟悉得很。他接手之后，很大程度上改观了农垦司自建立之日起便受限于现有条件而不能有所作为的局面。出于农民对土地天生俱来的敏锐观察，孙四海大胆的做了一个决定，那就是将各地一部分散地及靠近水源地的肥沃荒地拿出来，然后分给那些贱民和自由民，由他们自己进行耕种，然后将产量的六成交与总制府，其余的则可以自己留下。在开荒耕种期间，农垦司向他们提供作物种子及农具，当然，这些也要折算一定的产量予以收回。

一直以来，赵强在治内实行的就是“计划经济”模式，即所有的土地都是关宁军的，所有的生产资料也是关宁军的，各族百姓无权自行开垦，而必须在关宁军的组织下才可以进行耕种。当然，那些被作为军功赏赐的土地除外，但这部分土地毕竟很少，基本上对计划生产模式没有影响。

所以，魏季在知道孙四海要大胆的否定大帅制定的政策，而搞什么“分田到户”后，大吃一惊，然后便责令孙四海立即停止这大胆的行为。但孙四海好像吃了秤砣一般铁了心，在他面前力证以前的生产模式并不好，那些贱民和自由民大多是出力不出工，产量远不及“分田到户”这般来得大。最后二人将这争端捅到了赵强这里，听二人各自叙说后，赵强最终认可了孙四海的想法，但却做了一个折中决定。即各地可以直接耕种的土地不得分配，由总制府组织各族自由民进行耕种，而那些荒田却可以分给贱民们，但必须考虑承受能力，绝不能胡乱的进行开垦，这样做的后果就是蛋糕画得很大，但却做不出来。人手不足与生产工具的缺少天然制约大规模开垦土地的可行性，至少现在没有精力进行所谓“根据地的建设”。

只有在全面占领关外后，才可以进行土地开发，将东北这个未来的大粮仓提前利用起来，在此之前，以战养战是不可避免也绝不能放弃的求存之道。不顾现实盲目追求自给自足只能空浪费关宁军的精力。

在得到大帅肯定后，孙四海立即开始落实下去，很快各地的春耕便热火朝天的开始了，但牵涉进去的人口却只有数千人，其余的人现在都已经在“战前总动员”的口号下投入到即将到来的对清战事的备战当中。

“所有能动的男人都要上战场，所有能动的女人都必须投身到为大军服务当中”

“战则为兵，不战为民，兵民合一，关宁一体，一荣俱荣，一损俱损”

因为雅克萨之战关系关宁军的未来，所以赵强责令魏季不仅要将治内的各族百姓编户，还要以户为单位，设户长，十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长。保长与甲长都由军中军官与士兵的家人充任，以保证向心力与政令的通畅。设保甲后，以联保连坐，一家有异，九家举发，若不举发，十家连带坐罪。这样可以有效清除在与满清开战后各族百姓出于对“大清”的恐惧而做一些不利于关宁军的事情。

说破了，保甲制与军户制也差不多，保长基本上就是百户的职务，这些民户虽然都加入了军户，只是王斗手上没有告身，不能授于这些保长，甲长们相应的军职，他也不便私下任命这些人为小旗，总旗，百户，正好大明在各地实行保甲制，就拿来用了。最好以后还是对这些人实行军户的军职编制，这样更简单，更统一。

第十七章军工生产体系

交通司许平向赵强汇报了一个十分让他得意的成果，那就是他在定远城附近发现了油泥，并且已经建造了大小窑厂六座，并计划在十月底前再建三十座，预计抽调青壮劳力一千人左右专门进行砖块生产届时配合其他各地的非油泥窑厂，交通司可以轻松完成民曹交待的各项建筑任务。

有了油泥，窑厂烧制出来的砖头就可以用于建筑物上，这样就可以减少石料的使用，无论是成本还是运输和实用上，都要比石料与木头要好得多。赵强欣喜之下赞了许平这个自己的老护卫几句，但是却告诉他，现在没这么多青壮丁给他，因为壮丁要为对清战事服务，不能随易抽调出去。

许平知道马上就要南下了，所以对大帅的为难自然理解，打仗嘛，肯定到处都是要人的。

“不过你放心，你的要求本帅一定会满足你的，但不是现在，明白吗”赵强语重心长的看着许平：“我等能否再回关内，可全看这仗打得如何了，胜了，万事好商量，败了，就万事休提了。”

“属下明白大帅放心就是，我交通司现在还掌着一些劳力，属下会尽力协调好现有人手。”许平毅然的点了点头：“但盼大帅全胜归来，我等也可再归故土”

赵强又问了他道路的铺建情况，许平说道现在各地主要城池之间的道路基本上已经铺好，可通马车，但也只限于城对城，即点对点，如雅克思通首义城，首义城通杜吉根思克，而雅克思与杜吉根思克之间无法直通。

能做到这样已经可以了，在现有条件下，点对点的通行顺畅可以保证关宁军的调派了，许平用了不到一年时间把本来破败难行的小路拓至现在可通马车，已是立了大功。赵强当下表扬了许平几句，让他用心做事。

许平退下去，从定远银矿赶回雅克思的陈伟进来汇报了银矿开采情况，待他讲完后，赵强便笑着告诉他：“从今天起，你不必再去银矿了。”

“属下做得不当吗”陈伟闻言慌忙跪了下来，以为大帅定是认为自己办事不力这才撤了自己的职。

“你做得很好，快起来。”赵强忙示意陈伟起身：“银矿那边我已经交给佛郎机人邓肯他们负责了，这些个佛郎机人对如何开矿可胜咱们百分，有了他们，本帅想这银子的产量定会比现在高得多。”

陈伟闻言有些犹豫，用他那掺着粤语的官话对赵强道：“佛郎机人非我族类，其心必异，将银矿交给他们，若是他们中饱私囊，暗自侵吞怎么办”

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